Diagnostic dans la MRC des Sources : une perspective de Développement Durable

TÉLÉCHARGEMENT

 


LE CONTEXTE ET LE MANDAT DE L’ÉTUDE

collectivité sur le territoire de la MRC des Sources. C’est dans cette perspective que le présent diagnostic a été réalisé. Ce dernier vise spécifiquement à compléter le portrait du territoire, particulièrement de l’environnement, et d’agencer cette lecture à la réalité socio-économique de la collectivité. L’objectif ultime de ce diagnostic est d’identifier certains enjeux dans une perspective de développement durable.

Concept né de la prise de conscience de la limite des ressources naturelles et de la fragilité des écosystèmes planétaires, le développement durable est graduellement adopté par les acteurs locaux comme une perspective nouvelle dans les façons de penser et de faire le développement. Interprété de différentes façons, en fonction des représentations que les gens se font des moteurs du changement et de la finalité de l’utilisation des ressources, le développement durable s’articule aujourd’hui de plusieurs manières. Afin de s’entendre sur une vision commune du concept, les auteurs de la présente étude l’ont donc défini en ces termes :

Le développement durable est un processus d’amélioration continue de la qualité de vie, en particulier celle des plus démunis. Il implique un état d’esprit ouvert et nécessite souvent un changement de comportements visant à concilier les dimensions économique, sociale et environnementale dans les politiques, les stratégies et les projets de développement afin que les besoins et les aspirations de chacun ne nuisent pas à ceux des autres ni aujourd’hui,
ni demain.

En plus de reprendre certaines notions fondamentales reliées au concept traditionnel du développement durable (ex. qualité de vie, équité intergénérationnelle, tridimensionnalité, etc.), cette définition est pragmatique et s’inscrit dans une logique de gestion où l’action et surtout les acteurs ont une place déterminante dans l’harmonisation des orientations du développement.

La figure suivante illustre graphiquement cette définition du développement durable.

En somme, pour une collectivité locale, le développement est durable, lorsque :

  1. Des relations vivables existent entre la consommation des ressources du territoire local nécessaire pour assurer la qualité de vie de la communauté et le renouvellement de ces ressources. Les relations vivables sont possibles lorsque les ressources sont disponibles en qualité et en quantité suffisante pour faire vivre la communauté locale;
  2. des relations viables existent entre le rythme de production des entreprises, ce qui inclut l’utilisation des matières premières, et le renouvellement des ressources du territoire local;
  3. des relations équitables existent entre une économie pouvant assurer la qualité de vie de la collectivité et une offre d’emploi pouvant maintenir une économie saine;
  4. des relations constructives entre les parties prenantes d’un territoire lui permettent de se doter d’un minimum d’organisation assurant l’adaptation des activités et la coordination de celles-ci en vue d’une amélioration continue de la qualité de vie de la communauté. Ces relations renvoient à la gouvernance du développement durable.

Cette définition nécessite, comme le stipule le dernier type de relations, la mise en place d’une
gouvernance locale pertinente pour son actualisation. Dans ce cadre, les auteurs définissent la gestion ou la gouvernance du développement durable en ces termes :

La gouvernance ou la gestion du développement durable est intimement liée à la dynamique des acteurs locaux et régionaux essentielle au pilotage du développement durable d’une collectivité. C’est ainsi que les parties prenantes concernées se dotent volontairement d'une stratégie commune, la mettent en oeuvre et évaluent les résultats de manière participative en s'appuyant sur des méthodes et des outils reconnus. Cette démarche s'appuie aussi nécessairement sur un ensemble d’activités connexes de communication, de réflexion,  d'organisation et de formation qui visent graduellement à modifier les valeurs et les comportements jusqu’à former une véritable culture locale du développement durable. L'objectif de cette démarche et de ces processus est de viser une valeur ajoutée non seulement économique, mais également sociale et environnementale. Bref, la gouvernance dans le contexte qui nous concerne, c’est l’ensemble des activités de pilotage qui permettent à une communauté d’encadrer au quotidien les initiatives nécessaires à la réalisation à long terme de sa démarche collective de développement durable.

En plus de ces deux définitions, un dernier concept s’est ajouté pour regrouper et analyser l’information recueillie lors du diagnostic, il s’agit du capital stratégique. Il fait référence aux ressources stratégiques de la collectivité.

Sur un territoire, le capital stratégique traduit la présence d’actifs physiques exceptionnels et de facteurs intangibles essentiels qu’une communauté peut activer. Ces atouts la rendent apte à acquérir d’autres ressources utiles et à saisir les opportunités afin d’influencer positivement sa trajectoire de développement. Le capital stratégique est issu des autres formes de capitaux reconnus : capital physique, capital économique, capital social et capital humain. En bref, le capital stratégique regroupe les atouts particuliers d’une communauté susceptibles de lui permettre de se prendre en main et de se développer.

Ce cadre de référence a permis de répondre aux questions suivantes :

  • Quel est l’état de la situation de la MRC des Sources en ce qui concerne le développement durable? (développement durable)
  • Qui sont les acteurs concernés ou les parties prenantes de la MRC des Sources susceptibles de piloter le développement durable? Quelle est leur sensibilité au développement durable? Travaillent-ils en synergie? (gestion du développement durable)
  • Sur quels atouts stratégiques particuliers les acteurs de la MRC des Sources peuvent-ils s’appuyer pour se prendre en main et se donner une vision commune de développement durable? (capital stratégique)

Le diagnostic réalisé est en conséquence l’étude particulière d’un cas, soit la collectivité et le territoire de la MRC des Sources. Inscrite dans une démarche de recherche participative, l’étude repose sur trois méthodes, soit l’enquête, l’entrevue et le groupe de discussion. Au total, 53 entreprises et 30 citoyens ont répondu aux deux questionnaires envoyés par la poste, 90 autres citoyens ont participé aux groupes de discussion organisés dans leur municipalité et 26 personnes ont été rencontrées en entrevue individuelle.

Cette collecte de données, qui s’est déroulée essentiellement pendant le mois d’avril 2006, a ensuite été complétée par la saisie d’information provenant de documents, de statistiques et d’études existantes. Cette triangulation des méthodes et des sources a permis d’assurer la validité de l’étude au-delà des limites spécifiques de chacune d’elles, tout en permettant d’enrichir le portrait de la collectivité et du territoire de la MRC des Sources. L’éventail des données recueillies a permis d’enrichir le portrait de la collectivité et du territoire de la MRC des Sources. Enfin, l’analyse de cette information a permis de préciser les potentialités et les défis reliés au développement durable sur le territoire afin de faire émerger les problématiques jugées prioritaires par les répondants, soit les enjeux.

 

... le reste du diagnostic sur les documents pdf

 

TÉLÉCHARGEMENT